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                      北海市人民檢察院以案釋法:合浦縣水利局不依法履行監管職責案
                      來源:北海市人民檢察院   瀏覽次數:64449   發表時間:2021-09-08 16:30



                      一、案例基本信息采集

                      案例類型:公益訴訟類案件

                      案例報送單位:北海市人民檢察院第六檢察部

                      供稿:周智、黃偉

                      審稿:周智

                      檢索主題詞:

                      公益訴訟 飲用水? 食品安全

                      二、案例正文采集

                      【案例標題】

                      合浦縣水利局不依法履行監管職責案

                      【案情簡介】

                      2021年,合浦縣檢察院開展農村飲用水安全公益訴訟專項監督活動,對該縣農村飲用水進行實地走訪摸排,發現4處農村飲水安全問題:1.西場鎮供水工程是國家農村飲水安全項目水源地,保障2.4萬余人飲水安全。位于該水源地取水口約100米左右的魚塘圈養大量鴨子一千余羽,鴨糞隨意排放,地上可見十多只死鴨未及時進行處理;2.洪潮江水庫是合浦縣城飲用水源保護區,供水受益群眾為3.8萬余人。位于洪潮江水庫滾水壩二級保護區內的石灣鎮廣裕家庭農場圈養約200頭豬,沖洗糞便污水及生活污水未經處理直接排入緊靠洪潮江水庫庫區的魚塘,污染了魚塘,塘內大量死魚未經處理,塘水渾濁腐臭;3.黨江鎮供水工程水源地是農村集中式飲用水源地,供水受益群眾5.2萬余人。在黨江鎮供水工程上游多處水面長滿水浮蓮,水源地邊界未設立明顯警示標志;4.白沙鎮那潭供水工程水源地被劃定為農村集中式飲用水水源保護區,受益群眾0.2萬人。該水源保護區范圍內有兩處垃圾堆放點:一處位于新舊水塔之間(距離新水塔約50米、距離舊水塔約20)堆放石灰、泥土等建筑垃圾,另一處位于新水塔東北方向約60米處堆放生活垃圾,且新舊水塔設施存在墻體亂涂鴉、亂貼小廣告或警示牌破損等情形。

                      【調查與處理】

                      針對上述水源地污染造成不同程度的飲水安全隱患問題,合浦縣檢察院深入調查,現場勘察取證,詢問周邊村民了解飲用水情況,收集相關部門履職情況等證據。

                      【法律分析】

                      《中華人民共和國水法》《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》和《合浦縣水利局職能配置、內設機構和人員編制規定》,合浦縣水利局具有對本行政區域內飲用水源保護職責,對全縣飲用水水資源實施統一監督管理,應指導全縣水資源保護工作。合浦縣人民檢察院依法向合浦縣水利局送達檢察建議書,建議其: 依法全面履行職責, 做好本行政區域內飲用水水源保護的相關工作,采取有效措施對上述水源污染情形進行整治,消除飲用水安全隱患;加強本行政區域內飲用水水源保護日常巡查,開展飲用水水源保護和節約用水的宣傳教育,增強公眾參與飲用水水源保護意識,保障飲水安全,維護人民群眾生命安全和身體健康。

                      合浦縣水利局收到檢察建議后,高度重視并積極采取措施進行整改。迅速將問題報告縣河長辦,由縣河長辦協調鄉鎮、環保等職能部門共同參與清理整治工作。其中對西場水源地附近亂丟的死鴨進行了無公害處理,并拆除了養鴨棚舍;加大生態處理工藝應用,采用低成本、低能耗、易維護、高效益的農村污水處理技術,通過完善修復雨污分流設施、投入使用異位發酵床、收集引流污水灌溉百畝沃柑等辦法,實現生態養殖一體化,解決了石灣家庭農場養殖污染問題;開展聯合清理水葫蘆工作,黨江供水工程取水口上游1公里的水葫蘆和兩岸雜草基本清理干凈,并增設了水源保護宣傳牌、警示標識牌共6個;白沙水源地清理了石灰、泥土等建筑垃圾約250 m3,消除了水源地的污染隱患。

                      【典型意義】

                      民以食為天,食以水為先,水以凈為源。習近平總書記強調“飲水安全有保障主要是讓農村人口喝上放心水”“不能把飲水不安全問題帶入小康社會”。飲用水是直接入口的食物,農村飲水安全事關人民群眾身體健康安全。對守護群眾美好生活和助力鄉村振興具有重要意義。合浦縣人民檢察院積極履行公益訴訟檢察職能,堅持“為人民辦實事、解公益真難題”的工作導向,運用“雙贏多贏共贏”的檢察監督新理念,消除了飲用水安全隱患,保障了11.6萬農村群眾的飲水安全,彰顯了“保衛生命之源,守護舌尖安全”的檢察態度。

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